新聞稿 2020年2月18日
（左起：梁秀婷校長、葉建源議員、關淑玲校長）
背景
- 本港疫情嚴峻，教育局日前宣布全港中小學及幼稚園停課，最早在3月16 日才復課。由於幼稚園教育計劃（下稱計劃）基本上是以半日制的成本資助為基礎，全日制和長全日制只比半日制資助分別多三成和六成，因此不少學校仍需收取學費補貼；而2-4歲學前預備班（下稱N班）不少是自負盈虧，此外還有私營的私立獨立幼稚園，均需收取學費。這些需收取學費的班級／學校，在疫症長期停課下，家長無力或不再承擔學費以至退學，如情況嚴重，退學潮出現，政府不及時施以援手，這些幼稚園將面對極大的營運危機，甚至被迫結業，破壞幼教界長期的努力和發展，以及幼兒教育的生態，受影響的除了幼稚園業界，還包括學生、家長和社會整體。
- 行政長官林鄭月娥於上周五（2月14日）提出會支援幼稚園的措施，但未有具體內容，部分問題亦未有觸及。為此教協進行問卷調查，收集校長意見，以掌握學校最新情況並向政府提出訴求，爭取本周五立法會財務委員會和下周三公布的財政預算案，可就幼稚園提出更全面和更具體的支援方案，急幼教界所急，為幼教界帶來及時雨。
調查方法
教協向全港幼稚園校長以電郵方式發出問卷，調查日期由2月14日至2月17日截止，共收到238位幼稚園校長回覆，佔全港884間幼稚園的26.9%。當中，211間 （88.7%）有參加計劃，4間（1.7%）為沒有參加計劃的非牟利幼稚園，22間（9.2%）為私立獨立幼稚園，另有1間未有填寫類別。若以營運模式區分，則有101間（42.4%）開辦半日及全日制、71間（29.8%）開辦長全日制、49間（20.6%）只開辦半日制，以及17間（7.1%）只開辦全日制。
調查結果
- 七成收學費的學校均有家長停交學費，近四成學校預料面對極大營運困難
- 八成半受訪學校（203間）表示需收取學費，當中近七成（140間）學校的家長在停課期間已停交學費。
- 有家長停交學費的學校中，有半數學校（70間）至少有一成家長停交學費，當中8%（18間）學校達半數家長停交學費，最嚴重的學校達九成以上家長停交學費。
- 若情況持續，接近四分一收學費的學校（47間），預計校內會有至少一半家長停交學費。逾九成學校（185間）預計，將會面對學生停交學費而造成營運困難，當中逾四成（85間）表示有極大困難。
- 六成半收費學校已有學生退學，當中十間學校至少半數學生退學，情況嚴重
- 有收取學費的學校當中，逾六成半（133間）表示已有學生退學。
- 有學生退學的學校當中，有四成半學校 （60間）至少一成學生已退學；另有5%（10間）學校錄得至少有半數學生退學，大部分是參加計劃並有開設N班的學校。
- 若情況持續，八成有收學費的學校（163間）表示，將會面對學生退學而造成營運困難，當中四成（82間）表示有極大困難。
- 有開設N班的受訪學校，幾乎全數營運受影響，當中半數影響極嚴重
- 有六成受訪學校（144間）有開設N班，當中近四成學校（56間）收取20名或以下N班學生，另約四成收取21至60人，收取逾60人的學校則有兩成（30間），最多的4間學校N班學生超過150人。
- 有開設N班的學校，達98%（141間）表示會受N班學生停交學費／退學而影響學校營運，當中半數（73間）表示影響極為嚴重。
- 約一成受訪學校收取跨境學童，當中兩成營運受嚴重影響
- 受訪學校只有約一成（25間）有收取跨境學童，其中七成（18間）收取10人或以下，另外兩成（5間）介乎11至 40人，最多的一間有120人。
- 有跨境學童的學校，逾七成半表示會受跨境學童停交學費或退學而影響學校營運，當中近三分一（8間）表示影響嚴重，另近四成半（11間）表示影響屬輕微。
- 逾七成受訪幼稚園難以支付教師及職員薪金，近兩成學校可能面對倒閉
- 在停課期間若家長因不同理由而停交學費，最多學校遇到的營運困難是：「難以支付教師酬金」（7%）、「難以支付職員薪金」（70.2%）、「難以購買足夠防疫物資」（45.4%）、「難以支付租金」(29.4%)。但須留意的是，有18.9%（45間）學校表示「學校可能面臨倒閉」，情況令人憂慮。
- 受訪校長認為最有效支援其學校的措施：「統籌防疫物資」(90.3%)、「支援家長學費*」（7%）、「就停課期間校舍開放的劃一防疫措施發出指引」（59.2%）、「為網上學習提供技術支援及資助」（49.6%），及「設立電話熱線讓學校可獲即時支援」（38.7%）。 （*註：有14.7%（35間）受訪學校因不用收取學費，對這選項可能構成影響）
- 七成半幼稚園採購防疫物資極度困難，大部分認同在確保學校防疫物資充足前，政府不能要求幼稚園全面復課
- 在採購防疫物資方面，只有不足1%（2間）受訪學校表示沒有困難，表示極大困難的學校達七成半（179間）。而且若情況持續，逾七成二學校 （172間）表示沒有信心有足夠防疫物資，應付停課期間維持校舍開放的需要，表示有信心的學校僅7%（16間），其餘約兩成（50間）表示未能預計。
- 87％受訪校長（208人）同意政府在確保學校防疫物資充足前，不能要求學校全面復課，不同意者僅5%（6人），另約一成（24人）表示無意見。
建議
調查顯示，大部分收學費的幼稚園正遭受不同程度的營運困難，由於不少家長亦要面對經濟逆境，部分自行照顧幼兒，因而無力或不再承擔停學期間的學費甚至退學。學校營運困難的結果可能導致裁減教師人手，嚴重者更會有學校相繼倒閉。當局有必要加強支援措施，以免幼稚園因一時的疫情衝擊，而面臨長遠的摧毀性破壞。教協提出以下建議：
- 全力為受影響的長全日／全日及N班幼稚園提供財政資助
調查所得，近七成收費學校的家長已停交學費，逾九成學校因此面對營運困難，教協認為政府應支援家長並補貼學校相關損失，並應盡快公布以釋學校和家長疑慮。行政長官早前表示理解有一段時間停學，學校未必收足所有學費，所以政府會「為自資或津助的幼兒中心提供資助」，教協同意此立場，並期待當局盡快澄清細節，要求為收不足學費的幼稚園，包括長全日／全日制及提供N班的幼稚園及幼兒中心提供資助，同時亦要支援私立獨立幼稚園渡過難關，以維持幼兒教育穩定和多元的發展。而除了支援學費，當局亦應酌情處理現有的學費減免資助，確保幼兒停課期間亦能全數發放資助。
- 退學資助計算至本學年終結為止
教育局公布支援措施，包括以每間幼稚園本年1月學生人數為基數，計算停課期間的每月資助，確保停課期間幼稚園不會因個別學生退學而減少資助。教協要求，當局應將這些退學學生的每月資助，由今年一月起計算至本學年終結為止，原因是即使日後復課，已退學的學生直至本年學期終結前亦未必重新入學（例如已取得小一學位的K3學生），這意味學校在學期完結前，學額空置期可能長達數月，對學校仍構成沉重的財政負擔。而由於學校仍未知疫情最終帶來的營運影響，當局應延後下學年學費調整的申請截止日期。
- 為學校負起統籌防疫物資的責任
除了支援學校的營運困難之外，幼教界在採購防疫物資方面，也面對極大的困難，特別是幼兒自我防禦意識低，學校清潔及口罩等防疫物資需求會更多。教育局曾公布為幼稚園提供一筆過的「防範疫情特別津貼」，惟金額和具體用途未知。教協要求當局須同時負起統籌防疫物資的責任，因為調查已顯示，大部分幼稚園沒有信心有足夠防疫物資在停課期間維持校舍開放，這是一個危險的警號。教協要求在未有充足防疫物資前，當局不能要求復課。
- 為幼稚園停課制訂劃一防疫指引
教育局及社會福利署亦應發出劃一的防疫指引，包括要求所有幼兒的家長，須為其子女向學校作健康申報，以加強家校合作共同抗疫，同時設立電話熱線及有效通報機制，讓教育局及社會福利署可準確掌握學校情況並作出支援。